Dr­žav­ne isnti­tu­ci­je ma­sov­no kr­še jed­no od osnov­nih ljud­skih pra­va – pra­vo na in­for­mi­sa­nost – od oči­ju jav­no­sti se naj­če­šće kri­ju do­ku­men­ta o jav­noj po­tro­šnji, ugo­vo­ri, kao i sve in­for­ma­ci­je ko­je bi mo­gle po­mo­ći u ot­kri­va­nju ko­rup­ci­je i even­tu­al­nih zlo­u­po­tre­ba. Sju­tra, 28. sep­tem­bra, obi­lje­ža­va se Me­đu­na­rod­ni dan slo­bod­nog pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma, a sa­go­vor­ni­ci „Da­na” ka­žu da umje­sto pro­ak­tiv­nog ob­ja­vlji­va­nja po­da­ta­ka, dr­žav­ni or­ga­ni po­ka­zu­ju sve ve­ću kre­a­tiv­nost ka­da je u pi­ta­nju na­čin us­kra­ći­va­nja po­da­ta­ka od zna­ča­ja za jav­nost.
Agen­ci­ji za za­šti­tu lič­nih po­da­ta­ka i slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma sa­mo je to­kom 2014. go­di­ne pod­ni­je­to 1.753 žal­be zbog us­kra­ći­va­nja in­for­ma­ci­ja, od ko­jih je 1.356 bi­lo osno­va­no. U NVO MANS na­vo­de da su po­sled­njih go­di­na pod­ni­je­li na hi­lja­de žal­bi zbog to­ga što su im dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je us­kra­ti­le pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma, te da su u 90 od­sto slu­ča­je­va Agen­ci­ja ili Uprav­ni sud do­ni­je­li od­lu­ku da im se in­for­ma­ci­je mo­ra­ju do­sta­vi­ti.
Zbog skri­va­nja in­for­ma­ci­ja Za­štit­ni­ku ljud­skih pra­va je pro­te­kle go­di­ne do­sta­vlje­no 88 pri­tu­žbi.
In­sti­tu­ci­je ko­je pred­nja­če u us­kra­ći­va­nju pra­va in­for­mi­sa­nja jav­no­sti su mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, po­ljo­pri­vre­de, pro­svje­te, ali i Po­re­ska in­spek­ci­ja i Elek­tro­pri­vre­da.
Član Sa­vje­ta Agen­ci­je Ra­den­ko Lac­ma­no­vić ka­že za „Dan” da su do ove go­di­ne ima­li pro­blem sa Uprav­nom in­spek­ci­jom ko­ja ni­je že­lje­la da pro­vje­ri tvrd­nje dr­žav­nih or­ga­na da ne­ma­ju od­re­đe­ne po­dat­ke. Ipak, ka­da je in­spek­ci­ja ri­je­ši­la da ko­nač­no poč­ne da ra­di, dr­žav­ni or­ga­ni su pro­na­šli no­vi na­čin da sa­kri­ju in­for­ma­ci­je i to odu­go­vla­če­njem po­stup­ka i ne­do­sta­vlja­njem žal­bi sa­vje­tu. Lac­ma­no­vić po­ru­ču­je da je oči­gled­no pro­pa­la na­mje­ra Agen­ci­je da na li­jep na­čin ubi­je­de in­sti­tu­ci­je da po­štu­ju za­ko­ne, pa će po­če­ti sa ma­sov­nim pod­no­še­njem pred­lo­ga za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nih po­stu­pa­ka pro­tiv svih in­sti­tu­ci­ja ko­je kri­ju in­for­ma­ci­je.
– Već smo po­če­li da ša­lje­mo ini­ci­ja­ti­ve za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka. Oni ko­ji mi­sle da ne­će do­sta­vlja­ti po­dat­ke ta­ko što ne­će bla­go­vre­me­no pro­sle­ži­va­ti Sa­vje­tu Agen­ci­je žal­be na nji­ho­va rje­še­nja, u grd­noj su za­blu­di jer će, na­dam se, bi­ti iz­lo­že­ni pre­kr­šaj­nim po­stup­ci­ma i vje­ru­jem oštrim sank­ci­ja­ma – upo­zo­rio je Lac­ma­no­vić.
On is­ti­če da je i da­lje po­je­di­ni dr­žav­ni or­ga­ni ne že­le da na kva­li­te­tan na­čin pri­mi­je­ne za­kon ka­da je u pi­ta­nju ogra­ni­če­nje in­for­ma­ci­je.
– De­ša­va se da or­ga­ni vla­sti u pot­pu­no­sti do­zvo­lja­va­ju pri­stup, pa iako kr­še za­kon, a još če­šće se de­si da zbog jed­nog lič­nog po­da­tka ili po­da­tka iz ugo­vo­ra ko­ji bi mo­gao da ot­kri­je ne­ke eko­nom­ske in­te­re­se us­kra­te sve. Mo­že se us­kra­ti­ti dio in­for­ma­ci­je, ali ne i ci­je­la in­for­ma­ci­ja. Ali to dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je ni­ka­ko da shva­te – na­vo­di Lac­ma­no­vić
Di­rek­tor Mo­ni­to­ring pro­gra­ma MANS-a Vuk Ma­raš iz­ja­vio je za „Dan” da se sta­nje u obla­sti slo­bod­nog pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma u Cr­noj Go­ri na­ža­lost ne mi­je­nja na bo­lje. On sma­tra da su svi ra­ni­ji pro­ble­mi, ko­ji se ti­ču ću­ta­nja ad­mi­ni­star­ci­je, i da­lje ak­tu­el­ni sa­mo za­to što iz­o­sta­je pre­kr­šaj­na od­go­vor­nost za one ko­ji ne po­štu­ju Za­kon o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma.
– Dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je kri­ju sve in­for­ma­ci­je ko­je mo­gu uka­za­ti na ko­rup­ci­ju i zlo­u­po­tre­be dr­žav­nih slu­žbe­ni­ka, a volj­ni su da do­sta­ve po­dat­ke ko­ji ne mo­gu ni­kom na­ško­di­ti. U tom smi­slu pre­kr­šaj­na od­go­vor­nost tre­ba da obez­bi­je­di po­što­va­nje za­ko­na. Dr­žav­na upra­va je in­spi­ra­tiv­na ka­da je u pi­ta­nju skri­va­nje in­for­ma­ci­ja. Lju­de tre­ba ka­zni­ti ako kr­še za­kon. Dr­žav­ni apa­rat ima prak­su skri­va­nja po­da­ta­ka po­go­to­vu ka­da je u pi­ta­nju jav­na po­tro­šnja u to­ku iz­bor­nih pro­ce­sa, te da­va­nje so­ci­jal­nih po­mo­ći. Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja je mje­se­ci­ma kri­lo sve po­dat­ke o jav­noj po­tro­šnji, pa je ka­sni­je, ka­da su da­li po­dat­ke, ot­kri­ven ve­li­ki broj zlo­u­po­tre­ba u to­ku pred­iz­bor­ne kam­pa­nje, jer se is­po­sta­vi­lo da su sred­stva iz dr­žav­nog bu­dže­ta ko­ri­šte­na za ku­po­vi­nu gla­so­va – upo­zo­rio je Ma­raš.
On is­ti­če da jav­na pred­u­ze­ća bru­tal­no kr­še za­kon.
– Mi pod­no­si­mo na hi­lja­de žal­bi i u pre­ko 90 od­sto slu­ča­je­va pre­su­di su u na­šu ko­rist. To je sa­mo do­kaz bru­tal­nog kr­še­nja pra­va na in­for­mi­sa­nost – oci­je­nio je Ma­raš.
M.S.


Mno­go ko­šta ko­pi­ra­nje

Vuk Ma­raš tvr­di da dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je če­sto tra­že ogrom­ne iz­no­se za na­kna­du tro­ško­va ko­pi­ra­nja do­ku­men­ta­ci­je.
– Ka­da ne­što že­le da sa­kri­ju on­da tra­že ne­re­al­no vi­so­ka nov­ča­na sred­stva za ko­pi­ra­nje do­ku­men­ta­ci­je. Za­to smo mi i tra­ži­li da se re­vi­di­ra­ju tro­ško­vi pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma na re­a­lan ni­vo ka­ko bi se gra­đa­ni­ma omo­gu­ći­lo osnov­no ljud­sko pra­vo. Na­ma su tra­ži­li ne­ka­da sto­ti­ne, a ne­ka­da hi­lja­de eura za ko­pi­ra­nje ne­ko­li­ko de­se­ti­na stra­ni­ca – is­ti­če Ma­raš.


Po­sled­nji na li­sti

Ra­den­ko Lac­ma­no­vić sma­tra da je za­bri­nja­va­ju­će to što star­je­ši­ne po­je­di­nih or­ga­na ka­žu da im je pri­mje­na Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma na po­sled­njem mje­stu pri­o­ri­te­ta u ra­du. On is­ti­če da se ta­ko ne smi­je po­stu­pa­ti, jer ako slu­žbe­ni­ci zna­ju da će nji­hov rad bi­ti ja­van, on­da će bo­lje i ra­di­ti.
– Tran­spa­rent­nost do­pri­no­si ve­ćem kva­li­te­tu ra­da or­ga­na vla­sti, jer to po­di­že i ni­vo od­go­vor­no­sti. Na dru­goj stra­ni ne­tran­spa­rent­nost nam ote­ža­va i put pre­ma EU – za­klju­ču­je Lac­ma­no­vić.